Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" и Федеральным законом "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации регулирует отношения, возникающие в связи с деятельностью по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и действует в целях защиты детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие, а также в целях создания благоприятных условий для осуществления деятельности физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей (включая места для их доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет")).
(в ред. Законов Кемеровской области от 29.06.2009 N 68-ОЗ, от 03.11.2011 N 119-ОЗ)
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
В целях настоящего Закона используются понятия, определенные Федеральным законом "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", а также следующие понятия:
учетная карта несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении, - документ, в котором отражаются анкетные данные и краткая характеристика несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении, полученные от органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также сведения о ходе выполнения индивидуальной программы реабилитации и адаптации несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении;
учетная карта семьи, находящейся в социально опасном положении, - документ, в котором отражаются анкетные данные и краткая характеристика семьи, находящейся в социально опасном положении, полученные от органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также сведения о ходе выполнения индивидуальной программы реабилитации и адаптации семьи, находящейся в социально опасном положении;
индивидуальная программа реабилитации и адаптации несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении, - план мероприятий по проведению индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении;
индивидуальная программа реабилитации и адаптации семьи, находящейся в социально опасном положении, - план мероприятий по проведению индивидуальной профилактической работы в отношении семьи, находящейся в социально опасном положении;
банк данных о семьях и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, - информация о семьях и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, необходимая для проведения индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних, их родителей, иных законных представителей;
временная занятость несовершеннолетних - привлечение несовершеннолетних к труду в свободное от учебных занятий время с учетом социальной значимости и привлекательности предлагаемых рабочих мест для несовершеннолетних;
несовершеннолетние с девиантным поведением - несовершеннолетние, имеющие отклоняющееся от нормы общественно опасное поведение;
программа по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних - ежегодно разрабатываемая и утверждаемая в предусмотренном действующим законодательством порядке региональная целевая программа по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, финансируемая за счет средств областного бюджета;
общественные места - места общего пользования, в том числе улицы, парки, скверы; транспортные средства общего пользования; места общего пользования в жилых домах - межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, крыши; территории образовательных и дошкольных учреждений; территории, прилегающие к жилым домам, в том числе детские площадки, спортивные сооружения; территории вокзалов, аэропортов;
(абзац введен Законом Кемеровской области от 29.06.2009 N 68-ОЗ)
абзацы одиннадцатый - двенадцатый утратили силу с 1 октября 2010 года. - Закон Кемеровской области от 28.06.2010 N 81-ОЗ.
уполномоченные органы - органы, входящие в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Кемеровской области в соответствии с настоящим Законом.
(абзац введен Законом Кемеровской области от 29.06.2009 N 68-ОЗ)
Статья 2. Система профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Кемеровской области
(в ред. Закона Кемеровской области от 29.06.2009 N 68-ОЗ)
1. В соответствии с Федеральным законом "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Кемеровской области входят:
комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;
органы управления социальной защитой населения;
органы управления образованием;
органы опеки и попечительства;
органы по делам молодежи;
органы управления здравоохранением;
органы службы занятости населения;
органы внутренних дел.
2. В соответствии с настоящим Законом участие в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в пределах их компетенции принимают:
уполномоченный по правам ребенка в Кемеровской области;
органы и учреждения культуры;
специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, центры социальной помощи семье и детям, центры психолого-педагогической помощи населению, центры экстренной психологической помощи по телефону, отделения центров социального обслуживания и комплексных центров социального обслуживания населения;
образовательные учреждения, учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, центры психологической помощи детям и подросткам, специальные учебно-воспитательные учреждения открытого и закрытого типа органов управления образованием;
социально-реабилитационные центры для подростков и молодежи, центры социально-психологической помощи молодежи, центры профессиональной ориентации и трудоустройства молодежи, молодежные клубы и иные учреждения, созданные для реализации молодежной политики;
учреждения здравоохранения, в том числе специализированные;
центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел;
кризисные центры для несовершеннолетних;
органы и учреждения физической культуры, спорта и туризма;
другие органы и организации в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кемеровской области.
Общественные объединения принимают участие в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставами указанных объединений.
(п. 2 в ред. Закона Кемеровской области от 05.11.2009 N 112-ОЗ)
3. Меры по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также меры по содействию физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей в Кемеровской области устанавливаются настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Кемеровской области.
Глава 2. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ ПРИ ГУБЕРНАТОРЕ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
Статья 3. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Кемеровской области
1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Кемеровской области (далее - областная комиссия) образуется Губернатором Кемеровской области в соответствии с настоящим Законом для осуществления функций рекомендательного характера в целях обеспечения реализации на территории Кемеровской области единого государственного подхода к решению проблем профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов, вырабатываемого Межведомственной комиссией по делам несовершеннолетних при Правительстве Российской Федерации.
(в ред. Закона Кемеровской области от 27.12.2007 N 194-ОЗ)
2. Областная комиссия является постоянно действующей комиссией, осуществляющей свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Законом.
Статья 4. Задачи и функции областной комиссии
1. Основными задачами областной комиссии являются:
1) осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних;
2) выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;
3) осуществление мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Кемеровской области, по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
4) регулярное информирование руководителей органов государственной власти Кемеровской области, территориальных органов исполнительной власти о состоянии работы по профилактике безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, а также о выявленных фактах нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних;
5) осуществление мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Кемеровской области, по координации вопросов, связанных с соблюдением условий воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также с обращением с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
6) обобщение и распространение положительного опыта работы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе комиссий по делам несовершеннолетних, оказание им организационно-методической помощи;
7) взаимодействие с общественными объединениями, религиозными организациями, прошедшими государственную регистрацию, и иными организациями, а также с гражданами по вопросам профилактики безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов;
8) разработка предложений и осуществление мероприятий по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
9) контроль в пределах своих полномочий за оказанием помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы или вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений;
10) контроль в пределах своих полномочий за организацией выявления детей, оставшихся без попечения родителей, несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, оставивших школу, нуждающихся в помощи государства, а также обеспечения помощи указанным категориям детей.
2. Областная комиссия в соответствии с основными задачами осуществляет следующие функции:
1) координирует деятельность и обеспечивает взаимодействие государственных органов Кемеровской области, территориальных органов исполнительной власти по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, а также деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, обобщает и распространяет положительный опыт их работы;
2) координирует разработку проекта региональной целевой программы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в пределах своей компетенции контролирует ее исполнение;
3) анализирует причины и условия, способствующие возникновению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, нарушению их прав, разрабатывает практические рекомендации по их устранению;
4) устанавливает порядок создания единого банка данных о семьях и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;
5) разрабатывает и вносит в соответствующие органы предложения по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактике безнадзорности и правонарушений;
6) координирует в пределах своих полномочий вопросы, связанные с соблюдением условий воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также с обращением с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
7) анализирует деятельность органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, разрабатывает рекомендации по ее совершенствованию;
8) обобщает и распространяет положительный опыт работы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
9) организует работу по повышению профессионального уровня специалистов комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;
10) принимает участие в разработке нормативных правовых актов Кемеровской области, в том числе региональных целевых программ, касающихся защиты прав и законных интересов, улучшения условий жизни, воспитания, обучения, труда и отдыха детей, профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в пределах своей компетенции контролирует их реализацию;
11) два раза в год направляет отчет о своей работе в прокуратуру Кемеровской области; два раза в год информирует Межведомственную комиссию по делам несовершеннолетних при Правительстве Российской Федерации о состоянии работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, соблюдению прав и законных интересов несовершеннолетних в Кемеровской области, вносит предложения по повышению эффективности этой работы;
12) рассматривает и принимает решения в пределах своей компетенции по реализации предложений Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних при Правительстве Российской Федерации;
13) систематически информирует население Кемеровской области о состоянии профилактической работы в сфере безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Статья 5. Права областной комиссии
1. При осуществлении своей деятельности областная комиссия имеет право:
1) взаимодействовать с соответствующими органами государственной власти Кемеровской области, территориальными органами исполнительной власти, другими органами и организациями по вопросам, отнесенным к ведению комиссии;
2) вносить на рассмотрение Губернатору Кемеровской области предложения по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов;
3) вносить на рассмотрение в соответствующие государственные органы Кемеровской области, территориальные органы исполнительной власти предложения о принятии мер по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов;
4) вносить предложения по рассмотрению вопросов, касающихся профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов, на заседаниях комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;
5) запрашивать в установленном порядке от государственных органов Кемеровской области, территориальных органов исполнительной власти, организаций и учреждений независимо от организационно-правовых форм и форм собственности необходимую для работы областной комиссии информацию;
6) запрашивать ежеквартально информацию о деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;
7) проверять условия содержания, воспитания и обучения детей в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
8) координировать деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;
9) приглашать для участия в работе областной комиссии должностных лиц государственных органов Кемеровской области, территориальных органов исполнительной власти, руководителей предприятий и организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности по вопросам воспитания, обучения и содержания несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов;
10) вносить в установленном порядке в соответствующие органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних представления о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц указанных органов и учреждений за неисполнение или ненадлежащее исполнение принятого комиссией постановления;
11) ходатайствовать перед руководителями органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних о поощрении должностных лиц, принимающих активное участие в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов;
(в ред. Закона Кемеровской области от 05.11.2009 N 112-ОЗ)
12) информировать Губернатора Кемеровской области о результатах выполнения должностными лицами государственных органов Кемеровской области, территориальных органов исполнительной власти, руководителями предприятий и организаций постановлений областной комиссии.
2. Члены областной комиссии имеют право в установленном порядке посещать учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних для проверки в них соблюдения условий воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также обращения с несовершеннолетними.
Статья 6. Порядок формирования и деятельности областной комиссии
1. Областную комиссию возглавляет председатель - заместитель Губернатора Кемеровской области.
2. В состав областной комиссии входят заместитель председателя комиссии, ответственный секретарь, члены комиссии (14 - 18 человек) - специалисты, имеющие профессиональный опыт работы с несовершеннолетними.
Ответственный секретарь работает в областной комиссии на постоянной основе, другие члены комиссии - на безвозмездной основе.
С учетом направлений деятельности в состав областной комиссии включаются по согласованию представители государственных органов Кемеровской области, территориальных органов исполнительной власти, входящих в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Кемеровской области. На принципах добровольности и равноправия в состав областной комиссии могут входить представители иных государственных органов и учреждений, а также зарегистрированных различных общественных организаций (объединений), занимающихся решением проблем несовершеннолетних и их семей.
3. Персональный и количественный состав областной комиссии утверждается Губернатором Кемеровской области по представлению председателя комиссии.
(в ред. Закона Кемеровской области от 27.12.2007 N 194-ОЗ)
4. Порядок деятельности областной комиссии устанавливается Губернатором Кемеровской области.
(в ред. Закона Кемеровской области от 27.12.2007 N 194-ОЗ)
Статья 7. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности областной комиссии
Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности областной комиссии осуществляется за счет средств областного бюджета.
Статья 8. Контроль за деятельностью областной комиссии
Контроль за деятельностью областной комиссии осуществляется Губернатором Кемеровской области.
(в ред. Закона Кемеровской области от 27.12.2007 N 194-ОЗ)
Глава 3. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОТДЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ И УЧРЕЖДЕНИЙ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
Статья 9. Деятельность государственных органов управления образованием Кемеровской области по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
Государственные органы управления образованием Кемеровской области осуществляют полномочия по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, установленные Федеральным законом "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", а также следующие полномочия:
участвуют в формировании банка данных о семьях и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;
осуществляют меры по развитию образовательных учреждений, в которых обучаются, воспитываются одаренные дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, дети одиноких родителей, дети из многодетных, малообеспеченных семей, семей, находящихся в социально опасном положении;
осуществляют меры по развитию и совершенствованию деятельности учреждений, в которых воспитываются (обучаются) несовершеннолетние с девиантным поведением;
организуют проведение мероприятий по осуществлению целевой финансовой поддержки малообеспеченных семей с детьми к началу учебного года;
содействуют иным органам управления образованием в организации подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогических работников по вопросам защиты прав несовершеннолетних, профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
оказывают практическую помощь в проведении аттестации и повышении квалификации педагогических работников воспитательных колоний.
Статья 10. Участие образовательных учреждений в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
Общеобразовательные учреждения общего образования, образовательные учреждения начального профессионального, среднего профессионального образования и другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс, осуществляют участие в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном Федеральным законом "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", а также:
проводят работу по подготовке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к самостоятельной жизни после их выпуска из образовательного учреждения, оказывают им необходимую помощь в целях успешной социальной адаптации;
создают психолого-медико-педагогические консилиумы с целью выявления несовершеннолетних с ограниченными возможностями здоровья, организации для них адекватных условий развития, обучения и воспитания; разрабатывают рекомендации по оказанию несовершеннолетним психолого-медико-педагогической помощи и определению форм их дальнейшего обучения и воспитания, учитываемые при составлении индивидуальной программы реабилитации и адаптации несовершеннолетнего;
(в ред. Закона Кемеровской области от 27.12.2007 N 194-ОЗ)
обеспечивают комплексное психолого-медико-педагогическое сопровождение обучающихся, склонных к девиантному поведению и правонарушениям;
организуют занятия с родителями по вопросам профилактики правонарушений и девиантного поведения несовершеннолетних.
Статья 11. Обеспечение прав и интересов несовершеннолетнего при исключении из общеобразовательного учреждения, переводе или переходе несовершеннолетнего в другое образовательное учреждение
1. Несовершеннолетний может быть исключен из образовательного учреждения на условиях и в порядке, установленных федеральным законодательством.
(п. 1 в ред. Закона Кемеровской области от 13.03.2008 N 10-ОЗ)
2. Перевод или переход несовершеннолетнего, не имеющего основного общего образования, в учреждение начального профессионального образования, в общеобразовательное учреждение с очно-заочной (вечерней) формой обучения допускается в исключительных случаях только по согласованию с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Статья 12. Временное устройство несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
В учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, могут временно помещаться беспризорные и безнадзорные несовершеннолетние до принятия решения органами опеки об их постоянном устройстве или возвращении в семью.
Статья 13. Участие органов управления здравоохранением в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
Органы управления здравоохранением Кемеровской области осуществляют полномочия по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, установленные Федеральным законом "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", а также следующие полномочия:
информируют органы опеки и попечительства о поступлении в лечебные учреждения детей в возрасте до четырех лет, оставшихся без попечения родителей или законных представителей;
оказывают содействие органам опеки и попечительства в дальнейшем устройстве детей в возрасте до четырех лет, оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей;
организуют в учреждениях здравоохранения круглосуточный прием и оказание медицинской помощи несовершеннолетним, находящимся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, при наличии показаний медицинского характера, а также с явными признаками обострения психического заболевания.
Статья 14. Медицинское обследование и медицинская помощь несовершеннолетним в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации
В специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, организуются прием, санитарная обработка, медицинское обследование поступивших несовершеннолетних для выявления заболеваний и травм, в том числе следов насилия, а также признаков, свидетельствующих об употреблении наркотиков. По результатам медицинского обследования принимаются меры по оказанию ему необходимой медицинской помощи и оформляются медицинские документы для дальнейшего устройства несовершеннолетнего.
Статья 15. Организация досуга несовершеннолетних, содержащихся в воспитательных колониях уголовно-исполнительной системы Кемеровской области
Органы государственной власти Кемеровской области и государственные учреждения культуры, досуга, спорта и туризма, находящиеся в ведении Кемеровской области, организуют культурно-массовые, спортивные и кружковые мероприятия для несовершеннолетних, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы Кемеровской области.
Статья 16. Содействие в трудоустройстве несовершеннолетним, находящимся в социально опасном положении
1. Государственные органы по делам молодежи Кемеровской области оказывают содействие в трудоустройстве, в том числе в рамках организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, и услуги по профессиональной ориентации на рабочие места несовершеннолетним, находящимся в социально опасном положении.
2. Для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, государственные органы управления образованием Кемеровской области разрабатывают программы профессионального обучения в целях последующего трудоустройства.
Статья 17. Устройство несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, на период летних школьных каникул
Несовершеннолетние, находящиеся в социально опасном положении, на период летних школьных каникул направляются в оздоровительные, спортивные, туристические, военно-спортивные и трудовые лагеря, а также в другие оздоровительные учреждения для несовершеннолетних в первоочередном порядке в пределах средств, направляемых на организацию летнего отдыха детей.
Статья 18. Информационное обеспечение деятельности системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Кемеровской области
1. Банк данных о семьях и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, формируется областной комиссией.
В создании банка данных о семьях и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, принимают участие органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
2. Банк данных состоит из учетных карт семьи (несовершеннолетнего), находящейся (находящегося) в социально опасном положении.
Форма и перечень сведений, содержащихся в учетных картах семьи (несовершеннолетнего), находящейся (находящегося) в социально опасном положении, устанавливаются областной комиссией.
3. Банк данных о семьях и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, обновляется не реже одного раза в квартал.
4. Сбор, хранение, использование информации, имеющейся в банке данных о семьях и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, допускается исключительно в интересах и с согласия несовершеннолетнего и его родителей или иных законных представителей и с соблюдением конфиденциальности.
5. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в течение трех суток передают информацию о выявленном (выявленной) несовершеннолетнем (семье), находящемся (находящейся) в социально опасном положении, в банк данных о семьях и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, и принимают меры по оказанию помощи и защите прав несовершеннолетнему (семье).
Статья 19. Система выявления несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении
1. Выявление несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, и мест их нахождения проводится органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе с использованием информации, полученной от населения, из средств массовой информации и в результате осуществления обследования мест предполагаемого нахождения безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних.
2. Информация от населения о несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, и местах их нахождения может поступать в ходе проведения приема граждан, устных и письменных обращений в органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Статья 20. Индивидуальная профилактическая работа
1. Индивидуальная профилактическая работа проводится в отношении лиц и по основаниям, указанным в Федеральном законе "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", а также в случае необходимости предупреждения правонарушений несовершеннолетних либо для оказания социальной помощи и (или) реабилитации несовершеннолетних при поступлении информации об угрозе для жизни и здоровья несовершеннолетнего.
2. Индивидуальная профилактическая работа в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей проводится путем разработки и реализации индивидуальных программ реабилитации и адаптации несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении, и индивидуальных программ реабилитации и адаптации семьи, находящейся в социально опасном положении.
Указанные программы разрабатываются и реализуются органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних при координирующей роли областной комиссии. Программы включают оценку состояния несовершеннолетнего и условий его жизни, перечень социальных, педагогических, медицинских, психологических и других мероприятий по реабилитации и адаптации несовершеннолетнего (семьи). Программы и отчеты об их исполнении утверждаются комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Статья 21. Порядок осуществления и финансирования деятельности, связанной с перевозкой в пределах территории Кемеровской области несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений
(в ред. Закона Кемеровской области от 27.12.2007 N 194-ОЗ)
Деятельность, связанная с перевозкой в пределах территории Кемеровской области несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений, осуществляется органами исполнительной власти Кемеровской области в порядке, установленном Коллегией Администрации Кемеровской области, за счет средств областного бюджета.
Статья 22. Организация реабилитации и адаптации несовершеннолетних, освободившихся из учреждений уголовно-исполнительной системы, а также вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа
Реабилитация и адаптация несовершеннолетних, освободившихся из учреждений уголовно-исполнительной системы, а также вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, осуществляются на основании индивидуальных программ реабилитации и адаптации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении.
Статья 23. Участие общественных объединений Российской Федерации в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
(в ред. Закона Кемеровской области от 05.11.2009 N 112-ОЗ)
Общественные объединения Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кемеровской области вправе участвовать в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в форме:
(в ред. Закона Кемеровской области от 05.11.2009 N 112-ОЗ)
благотворительной деятельности;
обращений с предложениями по совершенствованию деятельности органов и учреждений системы профилактики;
участия в работе по выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, и в процессе индивидуальной профилактической работы с этими семьями и детьми;
участия в разработке и реализации целевых программ по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Статья 24. Научно-методическое обеспечение деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
Научно-методическое обеспечение деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних осуществляется в рамках программы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних научными и образовательными организациями, а также органами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на основе анализа опыта работы с несовершеннолетними и их семьями.
Статья 25. Исключена. - Закон Кемеровской области от 05.11.2009 N 112-ОЗ.
Глава 3-1. МЕРЫ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ, А ТАКЖЕ МЕРЫ ПО СОДЕЙСТВИЮ ФИЗИЧЕСКОМУ, ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОМУ, ПСИХИЧЕСКОМУ, ДУХОВНОМУ И НРАВСТВЕННОМУ РАЗВИТИЮ ДЕТЕЙ В КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(введена Законом Кемеровской области от 29.06.2009 N 68-ОЗ)
Статья 25-1. Меры по недопущению пребывания детей в местах, предназначенных для использования в сфере развлечения, досуга, торговли
1. В целях предупреждения причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию устанавливаются следующие меры:
(в ред. Закона Кемеровской области от 28.06.2010 N 81-ОЗ)
недопущение родителями (лицами, их заменяющими), лицами, осуществляющими мероприятия с участием детей, а также должностными лицами пребывания детей в возрасте до 18 лет на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для реализации товаров только сексуального характера, в пивных ресторанах, винных барах, пивных барах, рюмочных, в других местах, которые предназначены для реализации только алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, и в иных местах, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию.
2. Коллегия Администрации Кемеровской области с учетом культурных и иных местных традиций определяет иные места, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, на основании проведенной областной экспертной комиссией оценки предложений об определении таких мест.
(п. 2 введен Законом Кемеровской области от 28.06.2010 N 81-ОЗ)
3. Орган муниципального образования, определенный в соответствии с уставом муниципального образования, может определять на территории соответствующего муниципального образования места, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, на основании проведенной муниципальной экспертной комиссией оценки предложений об определении таких мест.
(п. 3 введен Законом Кемеровской области от 28.06.2010 N 81-ОЗ)
Статья 25-2. Меры по недопущению пребывания детей в ночное время в общественных местах, а также в местах, предназначенных для использования в сфере развлечения, досуга, торговли, без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей
1. В целях предупреждения причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию устанавливаются следующие меры:
(в ред. Закона Кемеровской области от 28.06.2010 N 81-ОЗ)
недопущение пребывания детей в ночное время без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, в период с 1 мая по 31 августа - с 23 часов до 6 часов, с 1 сентября по 30 апреля - с 22 часов до 6 часов: в общественных местах - до достижения возраста 16 лет; на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для обеспечения доступа к сети "Интернет", а также для реализации услуг в сфере торговли и общественного питания (организациях или пунктах), для развлечений, досуга, где в установленном законом порядке предусмотрена розничная продажа алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, - до достижения возраста 18 лет.
2. Коллегия Администрации Кемеровской области с учетом культурных и иных местных традиций определяет общественные места, в которых в ночное время не допускается нахождение детей без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, на основании проведенной областной экспертной комиссией оценки предложений об определении таких мест.
(п. 2 введен Законом Кемеровской области от 28.06.2010 N 81-ОЗ)
3. Орган муниципального образования, определенный в соответствии с уставом муниципального образования, может определять на территории соответствующего муниципального образования общественные места, в которых в ночное время не допускается нахождение детей без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, на основании проведенной муниципальной экспертной комиссией оценки предложений об определении таких мест.
(п. 3 введен Законом Кемеровской области от 28.06.2010 N 81-ОЗ)
Статья 25-3. Порядок уведомления родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, и (или) органов внутренних дел и порядок доставления детей родителям (лицам, их заменяющим) или лицам, осуществляющим мероприятия с участием детей, в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации
В случае обнаружения ребенка в местах, указанных в статьях 25-1 и 25-2 настоящего Закона, представители уполномоченных органов доставляют ребенка родителям (лицам, их заменяющим) или лицам, осуществляющим мероприятия с участием детей, с составлением акта о передаче ребенка и незамедлительно уведомляют об этом органы внутренних дел. В случае отсутствия указанных лиц, невозможности установления их местонахождения или иных препятствующих незамедлительному доставлению ребенка указанным лицам обстоятельств представители уполномоченных органов доставляют ребенка в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, по месту обнаружения ребенка с составлением акта о передаче ребенка и незамедлительно уведомляют об этом органы внутренних дел.
(в ред. Закона Кемеровской области от 28.06.2010 N 81-ОЗ)
Статья 25-4. Порядок формирования и деятельности областной и муниципальных экспертных комиссий
(в ред. Закона Кемеровской области от 28.06.2010 N 81-ОЗ)
1. Порядок формирования и деятельности областной экспертной комиссии определяется Коллегией Администрации Кемеровской области.
2. Порядок формирования и деятельности муниципальных экспертных комиссий определяется муниципальными правовыми актами, принимаемыми органами местного самоуправления.
Статья 25-5. Утратила силу с 1 июля 2010 года. - Закон Кемеровской области от 28.06.2010 N 81-ОЗ.
Статья 25-6. Ответственность за нарушение настоящего Закона
Нарушение требований настоящего Закона влечет за собой административную ответственность в соответствии с Законом Кемеровской области "Об административных правонарушениях в Кемеровской области".
Глава 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 26. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2005 года, но не ранее дня, следующего за днем его официального опубликования.
Статья 27. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом
Администрации Кемеровской области в трехмесячный срок принять нормативные правовые акты в соответствии с настоящим Законом и привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.
Губернатор
Кемеровской области
А.М.ТУЛЕЕВ
г. Кемерово
17 января 2005 года
N 11-ОЗ